昆明市防震减灾局 fzjz.km.gov.cn

政府信息公开

索引号: 015113825-202002-171283 主题分类: 规划计划
发布机构:  昆明市防震减灾局 发布日期: 2020-02-24 16:24
名 称: 2019年度法治政府建设工作总结报告
文号: 关键字: 法治,政府,建设,工作,总结

2019年度法治政府建设工作总结报告

发布时间:2020-02-24 16:24 浏览次数:62
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       2019年度我局认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《云南省法治政府建设规划暨实施方案(2016-2020年)》和《昆明市法治政府建设实施方案(2016-2020年)》,全面推进依法行政工作 ,根据《中共昆明市委全面依法治市委员会执法协调小组办公室关于报送法治政府建设年度报告的通知》的要求,结合《昆明市2019年依法治市(法治建设成效)考核实施细则》(昆治市办〔2019〕4号)、《昆明市2019年度法治政府建设工作计划》和我局《昆明市防震减灾局2019年法治政府建设工作计划》的内容,狠抓法律法规学习培训,完善行政执法相关制度,进一步规范行政执法行为,努力提高依法行政、依法管理水平,杜绝了行政违法行为的发生,取得了一定的成效。现将我局2019年度法治政府建设工作情况总结汇报如下:

       一、年度工作完成情况

       (一)规范和改进行政审批措施

       规范行政审批行为、改进行政审批工作,是简政放权、转变职能的重要内容,是优化服务、创新管理的重要举措。昆明市防震减灾局行政审批窗口具体措施如下:

       1、精简审批环节

       根据《昆明市工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室关于印发工程建设项目服务事项清单及审批流程图的通知》,我局共涉及三个审批事项:1、建设工程选址避开活断层审核。2、主项:建设工程抗震设防要求审核及竣工验收(子项:建设工程抗震设防要求审核、建设工程抗震设防要求竣工验收)3、地震监测设施和保护地震观测环境保护。我局制定了下放县区行政审批事项清单,报请市政府同意后,将“建设工程选址避开活断层审核”和“建设工程抗震设防要求审核”两个审批事项下放至各属地防震减灾管理部门(主城五区及三个开发区除外)((昆政办〔2019〕6号))。

       2、规范审批事项

       按照昆明市工程建设项目行政审批制度改革要求,我局对开展的四项审批逐项住类编制了办事指南。对事项名称、设定依据、事项类型、权限范围、申请材料、许可条件、办理时限、办事流程、申请表单、办理结果、受理地点、咨询查询及投诉等相关内容进行了规范,制定了办理流程图,在昆明市防震减灾局门户网站公布,实现了网上可查、电话可询,为企业和群众办事提供高效、便捷、优质服务。

       3、建立告知承诺制

       完成《昆明市工程建设项目审批告知承诺制试行方案》制订。对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项或已经实施区域评估的工程建设项目,符合区域评估结果适用条件的区域内单个建设项目实行告知承诺制。对公共安全、生态环境保护以及人身健康、生命财产安全可能造成重大影响的建设工程,不适用告知承诺制。

       4、积极配合“一网通办”建设

       为顺利实现云南省政务服务网上平台与国家政务服务平台联网运行,按照全省补充完善政务服务事项基本目录和实施清单的要求和“应上尽上、一网通办”的基本原则,我局积极配合政务服务事项信息要素填报工作,确保按时、按质完成工作任务。“建设工程选址避开活断层意见”承诺办理时限为5个工作日。2019年1月至今,共办理“建设工程选址避开活断层意见”439件,全部按时办结,办结率100%,无投诉、超时现象发生;“建设工程抗震设防要求审批”事项在工程建设许可阶段完成,承诺办理时限为3个工作日。2019年1月至今,共办理“建设工程选址避开活断层意见”290件,全部按时办结办结率100%,无投诉、超时现象发生。

       5、加强事中事后监管

       完成《建设项目审批事中事后监管实施细则》制订。加强日常监测工作,坚持依法监管,落实事中事后监管责任,确保监管工作依法依规开展。其中,以(1)地质情况复杂,存在地质隐患的建设工程;(2)国家重大建设工程;(3)受地震破坏后可能引发水灾、火灾、爆炸、剧毒或者强腐蚀性物质大量泄露或者其他严重次生灾害的建设工程的建设项目;(4)受地震破坏后可能引发放射性污染的核电站和核设施建设工程;(5)省、自治区、直辖市认为对本行政区域有重大价值或者有重大影响的其他建设工程;(6)医院及学校等为重点对象进行检查,其他建设工程进行随机抽查。

       (二)创新社会治理

       我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕把昆明建设成为区域性国际中心城市这一目标,以建立健全防震减灾工作三大体系为重点,按照“主动、慎重、科学、有效”的方针,以防震减灾宣传“七进”(进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭和进部队)活动为平台,扎实推进防震减灾宣传教育工作。

       按照市委宣传部的统一安排部署,2019年1月13日,昆明市暨禄劝县2019年文化科技卫生“三下乡”活动启动仪式在禄劝县九龙镇举行。我局爱心捐款5000元,用于扶持禄劝县基层农村脱贫攻坚项目。

       根据《关于举办第三届“全国防震减灾科普讲解大赛”的通知》(中灾协〔2019〕04号)文件要求,云南省地震局联合云南省灾害防御协会举办了第二届全省防震减灾科普讲解大赛。结合工作实际,我局高度重视,选送2名人员参加第二届全省防震减灾科普讲解大赛。其中,1名选手获得三等奖,1名获得优秀奖。

       积极开展2019年“5.12国家防灾减灾日”防震减灾宣传活动,分别与安宁市、晋宁区、寻甸县、盘龙区防震减灾局、安宁市应急管理局联合,围绕“提高灾害防治能力,构筑生命安全防线”的主题开展宣传活动。

积极组织开展2019年“11.6”宣传活动。结合“百场万人”科普宣讲活动,紧紧围绕“增强城乡韧性 提高防灾水平”这一主题,与阳宗海风景名胜区管委会、嵩明县防震减灾局、禄劝县防震减灾局3家单位联合,通过邀请省局专家开展科普知识讲座,发放宣传材料、现场为群众讲解防震小常识,接受群众咨询等方式,普及宣传防震减灾基本知识。

       (三)完善政府立法体制机制

       我局贯彻对权责清单实行动态管理的原则,按照法定职责必须为的要求,全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上,依据法律法规立改废释及工作实际等原因,对现有权力事项和责任事项进行了全面梳理,2019年重新编制了昆明市防震减灾局权力清单和责任清单,经梳理,现本部门行政职权共计4类14项。其中行政许可1项;行政处罚8项;行政检查3项;其他行政职权(均为管理服务事项)2项;并在我局网站http://fzjz.km.gov.cn/上进行公示。

       今年我局暂没有地方性法规、政府规章列入昆明市年度立法计划中。按照省市法制部门的要求,结合工作实际,2019年,我局先后完成了市法制办、司法局下发的各类法规规章的征求意见反馈报告的报送工作,并按规定做好规范性文件出台的相关工作。

       规范性文件的清理按照市法制部门的要求,结合工作实际,各部门定期清理,并按时上报了各类规范性文件清理情况。

       (四)健全依法决策机制

       我局认真组织学习《重大行政决策暂行条例》(国务院令第713号)、《云南省重大行政决策程序规定》(云南省人民政府令第200号)和《昆明市人民政府重大行政决策程序规定》(昆明市人民政府令第138号)相关制度,细化完善我局相关制度和程序。根据我局《关于推行重大行政执法决定法制审核制度工作试行方案的通知》要求完成了5项重大决策合法性审查。今年没有符合法制审核条件但不上报审核或者未经审核作出决定的情况发生。

       根据《云南省重大行政执法决定法制审核办法》及《昆明市人民政府重大行政决策程序规定》的规定,我局于4月由局审核通过,9月6日,召开了听证会,直接听取社会各方面对《昆明市防震减灾局窗口服务承诺制规定》的意见和建议。听证会工作如期完成,根据《昆明市重大决策听证制度实施细则》要求,听证会的备案材料已于9月11日报送法制办,审查通过。

       (五)健全政府法律顾问制度

       1、为进一步提高我局依法决策水平,深入推进依法行政,加快法治政府建设,我局严格按照《昆明市行政机关法律顾问制度实施办法》的相关规定和要求,2019年6月20日与云南会凌律师事务所刘凌律师签订续聘合同,聘期为1年。并根据规定于6月24日将续聘合同报市政府法律顾问室备案。

       2、我局在法律顾问的指导下,全面开展我局的依法行政等相关涉法事务工作,充分发挥法律顾问的作用,不断提高我局依法行政的水平。2019年,我局聘请的法律顾问参与我局的决策论证,提出法律意见或建议2件;审查合同、协议11件;参加我局2019年9月6日召开的关于《昆明市防震减灾局窗口服务承诺制规定(征求意见稿)》的听证会;于2019年12月6日对昆明市防震减灾系统进行了《中华人民共和国监察法》的培训。

       3、我局在日常工作中,在法律顾问的指导下,严格依法办理行政复议案件,履行行政复议工作职责,依法参加行政诉讼案件应诉,2019年,我局无一例行政复议和行政诉讼案件。

       (六)改革行政执法体制

       我局认真学习《昆明市城市管理综合行政执法条例》(昆明市第十三届人大常委会公告第19号),推进执法重心下移、综合执法体制改革,加强行政执法工作指导,因为地震行业的专业性,近几年来我局没有开展过与其他单位的联合执法行为,也未对企业进行过执法行为;每年的执法行为多为工作检查。

       我局为加强本系统的行政执法人员的综合能力和服务水平,除积极参加云南省地震局组织的各项培训外,由各处室每年进行专业技术及行政执法人员业务培训2次;并于2019年12月6日对昆明市防震减灾系统进行了《中华人民共和国监察法》的培训。

       (七)完善行政执法程序

       1、行政执法制度工作情况

       我局在机构编制中,明确由法规宣传处负责我局法制工作,编制人员3人,目前人员3人。

       对行政执法工作高度重视,分管领导组织相关部门的人员认真学习相关的行政执法制度,根据现行有效法律法规,制定了《昆明市防震减灾局权力清单行政执法行为规程及运行流程图》,并在我局门户网站(网址:http://fzjz.km.gov.cn/)上公示;在此基础上还拟定了《关于推行重大行政执法决定法制审核制度工作试行方案的通知》,要求各处室结合实际,认真贯彻执行。

       2019年7月根据《昆明市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度的工作方案》(昆司函〔2019〕4号)的要求,细化完善了本部门的“三项制度”、行政权力(责任)清单、行政权力运行流程图等,并按时上报司法局。

       2、行政执法全过程记录工作情况

       我局依据法律法规立改废释及工作实际等原因,2019年重新编制了昆明市防震减灾局权力清单和责任清单,经梳理,现本部门行政职权共计4类14项。其中行政许可1项;行政处罚8项;行政检查3项;其他行政职权(均为管理服务事项)2项。

       由于特殊的专业职责,在日常的行政执法检查工作中,严格按照国家、省、市相关法律法规依法开展工作,未出现违法行为,至今未收到任何行政复议和行政诉讼案件。行政执法全过程记录工作,因为没有配备音像设备,只有照相机,依旧以照片记录为主。

       3、重大行政执法决定法制审核制度工作情况

       2019年7月,我局认真组织学习《昆明市人民政府办公室关于印发昆明市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度工作方案的通知》(昆政办【2019】82号),并在专题党组会议上决定对涉及我局2019年的重大行政执法决定,重大行政决策事项,由法规宣传处牵头,党组秘书配合,相关处室共同参与进行合法性审查。根据我局《关于推行重大行政执法决定法制审核制度工作试行方案的通知》要求,完成了5项重大决策合法性审查。今年没有符合法制审核条件但不上报审核或者未经审核作出决定的情况发生。

       根据《云南省重大行政执法决定法制审核办法》及《昆明市人民政府重大行政决策程序规定》的规定,我局于4月由局审核通过,9月6日,召开了听证会,直接听取社会各方面对《昆明市防震减灾局窗口服务承诺制规定》的意见和建议。听证会工作如期完成,按照听证会材料备案的要求已于9月11日报送法制办,审查通过。

       (八)创新行政执法方式

       我局突出重点推进“五公开”,坚持以决策、执行、管理、服务、结果“五公开”为重点,采取提前安排、节点提醒、全程参与的方式将政务公开融入防震减灾工作全过程。对地震预警项目台站选址,地震应急演练,避难场所达标建设,地震安全示范社区认定,部门权责清单、随机抽查事项清单调整情况,《昆明市防震减灾局窗口服务承诺制规定(征求意见稿)》举行听证会等重要工作重要事项都得到及时公开。

       因为地震行业的专业性,近几年来我局没有开展过与其他单位的联合执法行为,也未对企业进行过执法行为。每年的执法行为多为工作检查,公示情况也多为检查结果及情况总结。

       (九)全面落实行政执法责任制和问责制

       我局由于特殊的专业职责,在日常的行政执法检查工作中,严格按照国家、省、市相关法律法规依法开展工作,未出现违法行为,至今未收到任何行政复议和行政诉讼案件,故无行政执法案卷档案。依据《关于做好贯彻落实《云南省重大行政执法决定法制审核办法》实地督察和案卷评查工作的通知》要求,我局没有列入评查单位范围中。

       (十)健全行政执法主体及人员管理制度

       我局始终重视领导干部和广大干部职工的依法、普法学习教育工作,先后建立和完善了领导干部法制学习培训制度。根据目前在编在岗和持有有效执法证件等情况,我局现有编制人数25人,实际人数23人(工勤人员3人),其中行政执法人员21人(其中1人为行政执法辅助人员)。持2016年2月核发执法证4人,持2016年3月核发执法证11人(其中1人为行政执法辅助人员),持2017年4月核发执法证3人,持2018年3月核发执法证3人,全体行政执法人员都经执法资格培训及考试合格持证上岗。因为持证时间为4年,今年我局没有执法证期限到期人员。

       我局在机构编制中,明确由法规宣传处负责我局法制工作,编制人员3人,目前人员3人。我局由于特殊的专业职责,在日常的行政执法检查工作中,严格按照国家、省、市相关法律法规依法开展工作,未出现违法行为,至今未收到任何行政复议和行政诉讼案件。

       2019年8月根据《昆明市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度的工作方案》(昆司函〔2019〕4号)的要求,完成在云南省行政执法证件管理信息系统中执法主体、执法人员相关信息的审核校对,并在我局门户网站(网址:http://fzjz.km.gov.cn/)上公示

       (十一)营造民营企业发展的良好法治环境

       进一步规范行政审批工作。根据《云南省行政许可事项通用目录》的要求,结合昆明市地质地震的实际情况,对我局两项管理事项“建设工程选址避开活断层意见”和“建设工程抗震设防意见”的设定依据、适用区域、审批主体、申请条件、基本流程、审批时限、监督机构、注意事项等内容进行精简整合,在昆明市政务服务管理平台上运行,并在省市门户网站等媒介上进行公开公示。不断完善昆明市防震减灾局服务承诺制度、首问首办负责制度、限时办结制度、一次性告知制度、AB岗工作制度等相关制度,规范审批流程。推行办事制度公开、办事程序公开、办事结果公开,规范行政行为、简化办事程序、提高行政审批效能。规范中介服务。按照市政府办公厅《关于印发昆明市投资审批中介超市建设工作实施方案的通知》对建设工程场地断层影响评价和地震安全性评价的中介服务机构相关信息进行了审核、认定,并上报市政务服务管理局。

       全面推行“双随机、一公开”监管,推动阳光执法,坚决避免人情监管、选择执法、执法不公、暗箱操作等现象;坚决避免对市场活动的过度干预。

       (十二)加强行政监督和审计监督健

       认真贯彻落实市委、市政府办公厅《昆明市行政机关法定代表人行政诉讼出庭应诉规定》,分管领导组织单位法定代表人、分管负责人及相关部门的人员认真学习文件要求,履行行政工作职责,依法参加行政诉讼案件应诉。按时上报昆明市防震减灾局《昆明市行政部门行政应诉案件情况季度报表》。

       因为地震行业的专业性,我局在日常工作中严格按照中央、省、市的相关法律法规开展防震减灾执法工作,无任何违法违纪的事件发生;没有开展过与其他单位的联合执法行为,也未对企业进行过执法行为,至今未收到任何行政复议和行政诉讼案件,故没有与刑事司法衔接的工作行为;也没有进行案卷网上公示。但按时上报了工作进展情况。

       (十三)全面推进政务公开

       按照新修订《政府信息公开条例》规定,修改更新了部门网站上的政府信息公开指南和政府信息公开目录。

       昆明市防震减灾局为非重点公开牵头部门,按照要点分工方案的要求,结合工作实际,开设了“政府文件”“政策解读”“财政资金信息”“权力清单及责任清单”“建议提案办理结果”“互动交流”等专栏,并及时发布相关信息。

       着眼“突出特色、体现职能、主动作为”,除公开统一规定的信息内容外,我们在部门网站、政务微博上第一时间发布地震信息,定期讲解防震避震知识,及时介绍防灾减灾行业动态,为广大群众提供优质高效信息服务。截至11月,网站发布各类信息565条。政务微博@昆明防震每天更新,每月讲评,日均发博量7条以上。发布的微博有文字、图片、视频,定期开展微话题、微采访、微直播等活动,截至11月,微博发博量2430条,粉丝近5万。

       制定政务舆情处置工作规定,建立政务舆情收集、研判、处置和回应机制。2019年未遇到政务舆情。及时办理网民留言,政务微博回复网友留言32人次,部门网站回复网民提问2人次。

       高标准更新维护网站内容,严格落实信息公开审查制度,实行业务处室、信息公开人员、分管领导三级审核把关,严防泄密、严重错漏等问题发生。1月份按时完成了政府网站域名清理、规范工作,8月份提交了域名申请基本信息表。与中央、省、市党政主流媒体保持联动,及时转发国务院、云南省、昆明市门户网站发布的重要政策信息。在财政资金信息专栏发布了2019年部门预算编制说明、2018年部门决算、部门整体支出绩效评价报告等情况。全年无涉及政府信息公开的行政复议,无群众提出的或政府信息公开机构转分的案件。

       严格落实信息公开保密审查制度,实行业务处室、信息公开人员、分管领导三级审核把关,未发生失泄密等问题。制度化经常化规范化标识公文政府信息公开属性,全年标识13份,形成常态规范工作程序。

       (十四)加强行政复议工作

       局行政复议工作领导小组:组长由靳树才担任,副组长由蒋静蓉担任,成员由震害防御处、法规宣传处、办公室、紧急救援处和监测预报处负责人组成。工作人员:靳树才、蒋静蓉、皇甫玉恩、黄晓秋、叶红、徐燕、董彬翯、马盼军、付胜红、汤曙恩等十名同志。下设办公室在法规宣传处,负责协调处理日常工作。

       根据局行政复议工作领导小组的配置,由我局各处室负责人兼职,其余工作人员还有10人,是因考虑到我局的工作专业性比较强,行政执法行为如果收到行政复议案件,需要调解人员时,可以以专业相关处室解释。故,我局配备专职行政复议人员为法规宣传处3人。

       目前我局的行政执法行为严格按照国家、省、市相关法律法规依法开展工作,未出现违法行为,没有收到任何行政复议案件。今年无行政复议及行政调解等工作行为。

       (十五)健全依法化解纠纷机制

       局党组在2019年召开的专题会议就确定了局行政调解工作领导小组:组长由靳树才担任,副组长由蒋静蓉担任,成员由法规宣传处、震害防御处、办公室、灾害救援处、监测预报处负责人组成。下设办公室在法规宣传处,负责协调处理日常工作。因为特殊的专业职责,没有配备专职调解员,如果收到需要调解案件,由各处室专业人员解释并调解。

       2019年,我局按时报送云南省矛盾纠纷排查调处工作统计表及云南省矛盾纠纷排查调处工作统计表情况说明。

       (十六)加强对政府工作人员的法治教育培训

       1、法治学习工作

       为进一步提高我局领导干部的法治素质和依法办事能力,每年我局都结合形势和要求,制定年度党组中心组理论学习计划,按照学习计划开展相关的宪法和法律法规学习。9月,派员参加了2019年昆明市法治能力提升专题培训班的学习。同时,要求全局职工运用网络在线学法平台认真深入地学习宪法;利用我局微信公众号、政务微博等平台进行宪法知识宣传,推进“互联网+法治宣传”行动,开展网上宪法宣传。在抓好宪法学习的同时,把法律法规学习纳入干部职工普法学习教育的重要内容。根据《在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划2016-2020年)》要求,结合国家工作人员网络在线学法考试系统内容,立足职工大会,传达学习相关的法律法规文件,每年都能做到全体干部职工参加学法考试,考试合格率100%。截止到2019年10月份,我局在职的30名职工已全部完成了平时学法积分任务。贯彻落实《昆明市党政领导干部述法考评实施办法(试行)》。要求全局副县以上干部认真领会精神,不折不扣地按领导干部述法考评制度实施方案的要求,做好日常的各类普法学习和参加各类普法活动,近年党政领导干部述法考评中全部通过考评。

       2、领导干部法治培训

       始终把学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为一项重要政治任务。结合“三会一课”、党组中心组理论学习和“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展,通过读原著、学原文、悟原理,深刻理解习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的精神实质和核心要义。截止10月份,2019年局党组开展党组中心组理论学习13次,开展集中学习读书班1次。

       3、推进法治政府宣传工作

       2019年采取多种形式,开展经常性的防震减灾科普知识和防震减灾法律法规“进机关、进学校、进部队、进社区、进乡村、进企业和进家庭”的活动。充分利用“科技三下乡”、《防震减灾法》修订颁布纪念日、“防灾减灾日”、“科技活动周”、安全生产月等时机,先后与晋宁、富民、东川、阳宗海管委会、嵩明、盘龙区、西山区、官渡区等防震减灾部门联合上街宣传、悬挂宣传标语、摆放宣传展板、发放宣传资料等多种形式向广大干部群众普及防震减灾法律法规、应急避险常识、自救互救技能,深受当地群众好评和欢迎,取得了较好的社会效果。

       邀请省地震局专家开展地震应急知识培训,与云南省地震局共同举办“5.12”全国防灾减灾日科普宣传、“11.6”云南省防灾减灾宣传日活动宣传、防震减灾科普知识讲座;在局官方网站开设“政府文件”“政策解读”“权力清单和责任清单”等栏目,及时发布中央、省、市重大决策、重要政策法规文件和解读内容,详细公布部门权责清单。依托网站、政务微博、政务微信开展防震减灾政策法规宣传。

       (十七)落实第一责任人责任

       1、按时上报法治政府建设情况

       我局2019年2月完成向市政府办公厅上报了《昆明市防震减灾局2018年度法治政府建设工作总结报告》,并在我局http://fzjz.km.gov.cn/上进行了公示。

       2、制定计划并检查落实

       2019年6月,根据《昆明市2019年度法治政府建设工作计划》要求,我局制定《昆明市防震减灾局2019年法治政府建设工作计划》及《 昆明市防震减灾局2019年度法治政府建设工作任务分解表》,按时上报司法局,并下发各处室按计划部署落实各项工作。

       局党组始终坚持把法治建设摆在与业务工作同等重要的位置来抓,结合我局工作职能,细化分工,责任到人,做到年初有计划,半年有小结,年终有总结,确保各阶段法治建设工作深入推进,贯彻落实。根据《昆明市县(市)区防震减灾工作综合考核评比办法》要求,将法治建设工作纳入《昆明市县(市)区防震减灾工作综合考核评比办法》中,每年年底均对全市防震减灾系统进行综合考核、评比、公示,并将考核评比结果进行通报。

       3、严格贯彻“三重一大”集体决策工作制度

       在执行“三重一大”制度规定时,严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,做到科学决策、民主决策和依法决策,研究讨论过程中,班子成员充分发表意见,严格执行“一把手”末位表态发言制度,对党政“一把手”表态发言作详细记录,做到“决策有痕迹、责任可倒查”。由党组秘书专人负责,以会议记录、会议纪要等方式全程记录“三重一大”决策过程中讨论、表决情况及最后形成决定的情况。决策事项均提前告知所有参与决策人员并为其提供相关资料。

       (十八) 加强理论研究典型示范和宣传引导

        根据《关于报送2019年“昆明市依法行政示范单位”创建申请的通知》要求,结合我局实际,3月4日,制定《昆明市防震减灾局创建依法行政示范单位活动实施方案》。由我局依法行政领导小组对依法行政示范单位创建活动进行统一组织和综合协调。3月15日前,上报了我局《关于申报创建“昆明市依法行政示范单位”的报告》及《昆明市依法行政示范单位创建申请表》, 分阶段进行创建工作。目前,根据《关于确定2019年依法行政示范单位培育对象的通知》,虽然没有把我局列入今年全市创建依法行政示范单位之中,但我局仍然按照我局的创建方案要求,完成了准备阶段各项工作,正进行实施阶段的各项工作,争取早日上报创建申请,接受检查和验收。

       二、存在的问题

       回顾今年的工作,我局虽然取得了一些成效,但是仍存在一些不足:一是由于此项工作涉及面广,专业性强,工作连贯强,而近几年来,我局负责此项工作的同志少,基础调研工作不够,涉及具体工作抓得不实,组织协调作用不明显,日常工作还没有做到常态化,影响了整个工作进展;二是对依法行政工作认识不到位,致使在日常的工作中主动性差,还因为地震行业的专业性,上位法对行政执法的要求不是很明确,基层单位执行起来困难较大,近几年的执法行为多为工作检查。三是干部的法律素养需要进一步提升,加大学习教育培训力度。

  三、下一步改进措施建议

  (一)加强领导,加大学习教育培训力度,进一步提高对依法行政工作重要性的认识。结合各时期工作需要,努力提高全局干部职工的学法用法意识,进一步增强法律意识。

  (二)加强管理,进一步完善工作机制。1、是建立完善依法行政的规章制度,明确职责,落实到责任单位和责任人;2、是细化工作措施,使执法行为更具有针对性、实用性和可操作性。3、是加大经费投入,为依法行政工作的深入开展作好物质保障。

  (三)立足实际,进一步丰富依法行政工作形式,不断增强法制宣传教育工作实效。进一步利用广播、电视、网络等各种媒体,充分发挥大众传媒的优势开展法制宣传教育。综合利用各类资源,扩大法制宣传教育覆盖面,扩大法制宣传教育的社会影响。

       (四)增强工作责任心,抓好行政执法责任制的落实及年终考评工作,结合《中共昆明市委全面依法治市委员会执法协调小组关于印发昆明市2019年度法治政府建设工作计划的通知》(昆司通〔2019〕141号)和《关于印发昆明市2019年依法治市(法治建设成效)考核实施细则的通知》(昆治市办〔2019〕 4号)的内容,对照检查,确保法治政府建设各项工作落到实处。


                                                                            昆明市防震减灾局

                                                                              2020年2月24日