昆明市防震减灾局 fzjz.km.gov.cn

政府信息公开

索引号: 015113825-201902-150334 主题分类: 规划计划
发布机构:  昆明市防震减灾局 发布日期: 2019-02-23 16:05
名 称: 昆明市防震减灾局2018年度法治政府建设工作总结
文号: 关键字: 法治,政府,建设,总结

昆明市防震减灾局2018年度法治政府建设工作总结

发布时间:2019-02-23 16:05 浏览次数:101
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       2018年度我局认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《云南省法治政府建设规划暨实施方案(2016-2020年)》和《昆明市法治政府建设实施方案(2016-2020年)》,全面推进依法行政工作 ,根据《昆明市全面推行依法行政工作领导小组办公室关于印发昆明市2018年度法治政府建设工作考核方案的通知》的要求,结合《昆明市人民政府关于印发2018年度法治政府建设工作计划的通知》(昆政发〔2018〕26号)和我局《昆明市防震减灾局2018年法治政府建设工作计划》的内容,狠抓法律法规学习培训,完善行政执法相关制度,进一步规范行政执法行为,努力提高依法行政、依法管理水平,杜绝了行政违法行为的发生,取得了一定的成效。现将我局2018年度法治政府建设工作情况总结汇报如下:

       一、年度工作完成情况

       (一)深化行政审批制度改革

       2018年按照《关于抓好云南省审计厅对昆明市2017年“放管服”改革专项审计调查整改工作规范全市权责清单有关事项的通知》要求,我局依据法律法规立改废释及工作实际等原因,对现有权力事项和责任事项进行了全面梳理,并依据《云南省人民政府关于赋予昆明市行使部分省级行政职权的决定》(云政发〔2018〕36号)文件,我局收到省地震局行政许可下放事项一项。我局权力清单和责任清单现有8项,其中有行政许可1项、行政处罚4项、其他行政职权3项。没有行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认事项。

行政许可1项“建设工程抗震设防审批”以及其他行政职权1项“建设工程选址避开活断层意见”设定依据为:《中华人民共和国防震减灾法》;《地震安全性评价管理条例》(国务院令第323号);《云南省防震减灾条例》(云南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2011年7月27日修订通过);《云南省地震重点监视防御区防震减灾规定》(云南省人民政府令第110号)。

       (二)规范和改进行政审批措施

       规范行政审批行为、改进行政审批工作,是简政放权、转变职能的重要内容,是优化服务、创新管理的重要举措。昆明市防震减灾局行政审批窗口具体措施如下:

       1、牢牢抓住“一号一窗一网”建设这个主题,保证审批工作有序开展。

       为深入开展行政审批制度改革,按照市委、市政府要求,优化投资环境行政审批事项改革,按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的要求进行行政审批工作。我局按照政务局的要求和“应进必进”的原则,把审批事项纳入综合窗口受理,采取前台综合受理、后台审批、统一窗口出件的服务模式,实现网上政务服务平台与实体政务大厅一窗受理、一站办结和一条龙服务。一方面,帮助指导综合窗口人员开展业务登记的工作,另一方面,做好后台审批工作人员的培训,做好事项办理标准化流程、协同审批系统操作等工作,确保我局行政审批事项后台审批与前台综合窗口的无缝对接,保证在承诺时限内办结所受理审批事项。

       2、实行办理时限承诺制 

       我局认真梳理完成“昆明市政府部门精简审批要件行政审批事项清单”。按照昆明市“放管服”改革和昆明市“互联网+政务服务中心+公共资源交易中心+投资服务中心”建设的相关要求,待市政务服务大厅升级改造完成,实现信息资源共享后,我局将对防震减灾行政审批事项的申报材料进行精简,“建设工程选址避开活断层意见”申报材料由5个减少至3个;“建设工程抗震设防审批”申报材料由7个减少至3个。

我局认真梳理完成“昆明市政府部门压缩审批时限行政审批时限清单”。按照市委、市政府关于清理行政审批“三多”问题的相关要求,我局对“建设工程选址避开活断层意见”和“建设工程抗震设防审批”两个审批事项的办理时限进行压缩,其中:“建设工程选址避开活断层意见”的办理时限由7个工作日压缩为5个工作日;“建设工程抗震设防审批”的办理时限由5个工作日压缩为4个工作日。

       3、编制和提供服务指南 

       我局公布的公共服务事项为“建设工程选址避开活断层意见”、“建设工程抗震设防审批”与进驻市级政务服务中心事项数一致。我局修订完善了该两个审批事项的办事指南和业务手册,编制了相应的审批运行流程图及办理事项清单,及时准确公开行政审批的受理、进展情况和结果。

       4、加大行政审批公开力度 

       我局及时公开办理情况,做好全程咨询服务。在云南省政务服务平台、市政务服务局门户网站、昆明市防震减灾局门户网站等均设立在线应询、咨询电话邮箱等,提供咨询服务。将办事制度、办事程序、办事结果公开,接受社会监督。

       加快推进行政审批标准化,不断优化行政审批流程。推进“一个窗口”办理行政审批制度。加大审批信息的公开力度,保障公民合法获取审批信息的权利。按照省“同一事项、同一名称、同一编码、同一材料、同一条件”的“五同一”要求,根据《昆明市加快推进“互联网+政务服务+公共资源交易+投资服务”实施意见》(昆政发〔2017〕35号),构建政务服务全市“一张网”,实现群众和企业通过情形选择网络办事、网络递交办事材料和网络审批回复,做到一次认证、多点互联、“一网”通办。加强监管平台与现有平台的互联互通、信息共享。

       (三)全面清理规范行政审批中介服务

        根据市审改办《关于印发市政府部门管理服务和政府内部审批中介服务事项目录的通知》(昆审改办发〔2016〕34号),我局涉及“建设工程场地断层影响评价”中介服务事项。具体情况如下:在开展“建设工程选址避开活断层意见”项目审查时,对无地下断层隐患的建设项目,直接核发《防震选址意见书》,在实际工作中,大部分项目均按此办理(以2018年3季度为例,我局共办理“建设工程选址避开活断层意见”项目审查103件,其中开展断层影响评价的项目为6件,断层影响评价项目比例为5.8%)。对少部分地处复杂地震构造区域,存在地下断层隐患的建设项目,须开展断层影响评价技术工作,以确定其选址的可行性和应采取的避让距离和抗震措施。该评价工作由项目申报单位在网上中介超市自行委托具有相关资质的中介单位开展,我局从不指定,中介服务单位与我局没有任何隶属、挂靠关系,我局相关人员从未在中介单位兼职。中介服务收费由中标价或供需双方协商确定,我局不收取任何费用,不存在“红顶中介”情况。

       在开展“建设工程选址避开活断层意见”审批事项时,注重加强对中介服务单位收费情况的监管,多年来,未发生因中介服务乱收费而被项目申报单位投诉的情况。今后我局将严格按照发改部门要求,做好中介单位收费情况的监管工作,坚决杜绝乱收费、超标准收费等违法违规行为。

       (四)大力推行权责清单制度

       1、权责清单的动态调整工作

       按照《关于抓好云南省审计厅对昆明市2017年“放管服”改革专项审计调查整改工作规范全市权责清单有关事项的通知》要求,我局依据法律法规立改废释及工作实际等原因,对原有权力事项和责任事项19项进行了全面梳理,现重新编制了昆明市防震减灾局权力清单和责任清单,其中行政许可类项目1项,行政处罚类项目4项,其他行政职权类项目3项。并在我局网站http://fzjz.km.gov.cn/上进行公示。

       2、购买公共服务工作

       根据昆明市财政局关于转发《云南省财政厅关于云南省政府购买服务信息平台运行管理有关问题的通知》的通知要求,我局严格按照政府购买服务指导性目录编制管理工作中的要求,完成了《昆明市防震减灾局政府购买服务指导目录》。

       (五)加强市场监管

       按照《关于做好2018年“双随机、一公开”监管工作的通知》要求,根据我局实际情况,按照法定职责必须为的要求,在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上,将政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开。按照权责一致的要求,制定行政权力运行流程图,对权力行使的实施程序、办理时限、监督方式等进行分解细化,逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式,建立与权力相统一的责任清单。

       根据《关于印发市级政府部门随机抽查事项清单的通知》(昆协调办发1号)中公布的11项的《随机抽查事项清单》清理后形成现在的6项,上报后由昆明市人民政府推进职能转变协调小组办公室批复同意公示,在我局网站http://fzjz.km.gov.cn/上进行公示。

       我单位没有建立统一的行政执法信息平台,仅借助“双随机一公开”的市工商局建立的“昆明市市场主体信用信息服务监管平台”进行查询,各处室根据工作计划,严格按照《随机抽查事项清单》制定的比例及时间完成了抽查工作,没有使用该平台进行抽查工作。

       2018年5月我局根据法制办《关于做好云南省行政执法证件管理系统和行政执法人员网上考试系统运行工作的通知》完成了云南省行政执法证件管理系统要求的对行政执法主体和行政执法人员的信息录入。因为地震行业的专业性,上位法对行政执法的要求不是很明确,我局没有开展过与其他单位的联合执法行为,也未对企业进行过执法行为,但实现随机抽查事项清单对执法事项的全覆盖。

       (六)完善政府立法体制机制

       1、地方性法规、政府规章立法工作

       根据《昆明市人民政府2016-2020年政府立法规划》(昆政发〔2016〕14号)、《昆明市人民政府法制办公室关于报送2018年立法计划项目的通知》(昆府法〔2017〕6号)的要求,我局高度重视,认真进行研究, 报送了《昆明市防震减灾局2018年度地方性法规立法计划项目表》,今年我局暂没有地方性法规、政府规章列入昆明市年度立法计划中。

       2、政府规范性文件工作

       按照省市法制部门的要求,结合工作实际,2018年,我局先后完成了市法制办下发的各类法规规章的征求意见反馈报告的报送工作,并按规定做好规范性文件出台的相关工作。

规范性文件的清理按照市法制部门的要求,结合工作实际,各部门定期清理,并按时上报了各类规范性文件清理情况。

       (七)健全依法决策机制

       1、听证工作

       根据《昆明市重大决策听证制度实施细则》和《昆明市人民政府办公厅关于印发实施重大决策听证重要事项公示重点工作通报操作规范的通知》要求,我局于2018年5月25日,在昆明市呈贡新区昆明会堂2楼10号会议室举行听证会,直接听取社会各方面对《昆明市地震应急避难场所分类评定标准(征求意见稿)》的意见和建议。针对听证会上听证代表的意见及听证委员的合议意见,我局专题作了研究,对《昆明市地震应急避难场所分类评定标准(征求意见稿)》进行了修改完善,在法制办审核同意后向社会公示。根据《昆明市重大决策听证制度实施细则》要求,在规定时间内上报法制办备案。

       2、法律顾问工作

       为进一步提高我局依法决策水平,深入推进依法行政,加快法治政府建设,我局严格按照《昆明市行政机关法律顾问制度实施办法》(昆政发〔2016〕11号)的相关规定和要求,于2015年至今,聘请云南会凌律师事务所刘凌主任为我局法律顾问。2018年6月1日与云南会凌律师事务所刘凌律师签订续聘合同,聘期为1年,费用2万元(此费用不包含临时的法律诉讼案费用)。并按要求及时上报法制办备案。

       根据我局日常工作需要,法律顾问参与我局决策论证提出法律意见、建议及合同修改审定12件,参与《昆明市地震应急避难场所分类评定标准(征求意见稿)》听证会1次。

       在法律顾问的指导下,严格依法办理行政复议案件,履行行政复议工作职责,依法参加行政诉讼案件应诉,2018年度,我局无一例行政复议和行政诉讼案件。在日常的工作中,严格按照国家、省、市相关法律法规依法开展工作,未出现违法行为。 

       3、重大决策合法性审核工作

       2018年6月,我局认真组织学习《云南省重大行政执法决定法制审核办法》及《昆明市人民政府重大行政决策程序规定》,并在专题党组会议上决定对涉及我局2018年的重大行政执法决定,重大行政决策事项,由法规宣传处牵头,党组秘书配合,相关处室共同参与进行合法性审查。根据我局《关于推行重大行政执法决定法制审核制度工作试行方案的通知》要求完成了5项重大决策合法性审查。今年没有符合法制审核条件但不上报审核或者未经审核作出决定的情况发生。

       根据《云南省重大行政执法决定法制审核办法》及《昆明市人民政府重大行政决策程序规定》的规定,我局召开的《昆明市地震应急避难场所分类评定标准(征求意见稿)》听证会,4月由局审核通过,5月25日召开,并按听证会材料备案的要求在规定时间报送法制办,审查通过。

       (八)严格规范行政执法工作

       1、建立健全行政裁量权基准制度

       根据昆明市人民政府办公厅《关于印发昆明市全面建立行政裁量权基准制度实施方案的通知》的要求,结合我局2015年由昆审改办批复后,在网上公布的《行政处罚自由裁量权规范细化标准文本》的内容,我局的权责清单共21项。2018年按照《昆明市法治政府建设实施方案(2016-2020年)》的要求,根据法律法规规章立改废情况和执法实际,进行了权责清单的清理,并依据《云南省人民政府关于赋予昆明市行使部分省级行政职权的决定》(云政发〔2018〕36号)文件,我局收到省地震局行政许可下放事项一项。我局权力清单和责任清单现有8项,其中有行政许可1项、行政处罚4项、其他行政职权3项。没有行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认事项。按照《昆明市全面建立行政栽量权基准制度实施方案》要求,完成并上报了规范行政裁量权工作材料。根据《对<昆明市防震减灾局规范行政裁量权工作材料>审查的复函》要求,2018年10月22日,在我局门户网站(网址:http://fzjz.km.gov.cn/)“政务之窗”下的“服务办事”栏目对《昆明市防震减灾局规范行政许可裁量权细化标准表》进行了公示。

       2、行政执法制度工作情况

       我局在机构编制中,明确由法规宣传处负责我局法制工作,编制人员3人,目前人员3人。

       对行政执法工作高度重视,分管领导组织相关部门的人员认真学习相关的行政执法制度,根据现行有效法律法规,制定了《昆明市防震减灾局权力清单行政执法行为规程及运行流程图》,并在我局门户网站(网址:http://fzjz.km.gov.cn/)上公示;在此基础上还拟定了《关于推行重大行政执法决定法制审核制度工作试行方案的通知》,要求各处室结合实际,认真贯彻执行。

       利用每周集中学习时间,于2018年6月4日,在全体职工大会上进行学习《云南省重大行政执法决定法制审核办法》、《昆明市人民政府重大行决策程序规定》,并在6月6日局党组召开的专题会议中,对我局重大行政决策程序作出决定。

       贯彻对权责清单实行动态管理的原则,按照法定职责必须为的要求,全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上,依据法律法规立改废释及工作实际等原因,对现有权力事项和责任事项进行了全面梳理,重新编制了昆明市防震减灾局权力清单和责任清单,2018年的行政检查及执法工作按照年初部署严格按照《随机抽查事项清单》制定的比例及时间完成抽查工作,在检查过程中延续过去的事事有记录,处处有痕迹。整体检查过程因为没有配备录像设备,故无行政执法全过程记录。

       根据《关于做好贯彻落实《云南省重大行政执法决定法制审核办法》实地督察和案卷评查工作的通知》要求,按时上报《昆明市防震减灾局关于<云南省重大行政执法决定法制审核办法>贯彻落实情况的报告》。

       3、执法案卷评查工作

       我局由于特殊的专业职责,在日常的行政执法检查工作中,严格按照国家、省、市相关法律法规依法开展工作,未出现违法行为,至今未收到任何行政复议和行政诉讼案件,故无行政执法案卷档案。依据《关于做好贯彻落实《云南省重大行政执法决定法制审核办法》实地督察和案卷评查工作的通知》要求,我局没有列入评查单位范围中。

       4、行政执法人员管理

       我局始终重视领导干部和广大干部职工的依法、普法学习教育工作,先后建立和完善领导干部法制学习培训制度,2018年根据《关于统计报2018年度参加行政执法综合法律知识培训人员情况的通知》、《2018年行政执法人员法律知识学习培训工作计划》等相关文件要求,制定了《昆明市防震减灾局2018年度行政执法人员法律知识学习培训工作计划》,并严格按照制定的计划实施。

       2月8-9日选派了符合轮训条件的7名同志参加了市政府法制办在昆明滇池路七公里昆明铁路局会议中心举行的2018年度第一期行政执法人员综合法律知识轮训班; 2月28至3月1、2日,又选派了符合要求的3人参加了在昆明滇池路七公里怡兴路9号昆明铁路局会议中心举办一期为期三天的行政执法人员新办证培训班,成绩合格,取得了行政执法证。

       根据目前在编在岗和持有有效执法证件等情况,我局现有编制人数27人,实际人数25人,其中行政执法人员20人、工勤人员3人、超龄人员2人。全体行政执法人员都经执法资格培训及考试合格持证上岗。

2018年5月根据法制办《关于做好云南省行政执法证件管理系统和行政执法人员网上考试系统运行工作的通知》要求,完成了云南省行政执法证件管理系统要求的对行政执法主体和行政执法人员的信息录入。

       (九)健全行政监督工作

       1、自觉接受人大及其常委、政协的监督

       为认真贯彻落实市委、市政府办公厅《昆明市行政机关法定代表人行政诉讼出庭应诉规定》,分管领导组织单位法定代表人、分管负责人及相关部门的人员认真学习文件要求,履行行政工作职责,依法参加行政诉讼案件应诉。按时上报昆明市防震减灾局《昆明市行政部门行政应诉案件情况季度报表》。

因为地震行业的专业性,我局在日常工作中严格按照中央、省、市的相关法律法规开展防震减灾执法工作,无任何违法违纪的事件发生;没有开展过与其他单位的联合执法行为,也未对企业进行过执法行为,至今未收到任何行政复议和行政诉讼案件,故没有与刑事司法衔接的工作行为;也没有进行案卷网上公示。但按时上报了工作进展情况。

       2、全面推进政务公开   

       突出重点推进“五公开”。坚持以决策、执行、管理、服务、结果“五公开”为重点,采取提前安排、节点提醒、全程参与的方式,将政务公开融入防震减灾工作全过程。紧急应对通海5.0级地震、墨江5.9级地震,“5·12”汶川地震十周年祭,“三下乡”、“11·6”防震减灾集中宣传,全省中学生防震减灾知识竞赛夺冠,地震预警项目台站选址,地震应急演练,避难场所达标建设,地震安全示范社区认定,部门权责清单、随机抽查事项清单调整,部门预决算和“三公”经费预算情况,制定《昆明市地震应急避难场所分类评定标准》举行听证会等重要工作重要事项都得到及时公开。

       认真办理信息公开申请。昆明市防震减灾局认真办理政府信息依申请公开事项。在昆明市政府信息依申请公开系统平台中注册帐号,维护完备单位信息,随时受理网上申请。2018年至今,尚未收到政府信息公开申请。

       主动作为扩大政务参与。按照“谁起草、谁解读”的原则,落实规范性文件与解读方案同步起草、同步审批、同步发布的“三同步”要求。通过集中培训、现场讲解、发表文章、节目访谈、在线互动等形式,宣传防震减灾政策法规、介绍防震减灾工作、普及防震减灾知识、收集群众意见建议。今年,我局制定地区行业规范《昆明市地震应急避难场所分类评定标准》,于5月25日举行听证会,17位代表参加,对收集的40余条意见建议进行了认真处理反馈。主要领导在部门网站发表了署名解读材料。密切关注中央、省市出台的重大政策、作出的重大决定,及时宣传报道,转发解读内容。国家机构改革、国家综合性消防救援队伍组建、《云南省国民营养计划(2018-2030年)》、《昆明市高中阶段教育普及攻坚实施方案(2018-2020年)》等都进行了信息发布、跟进解读。在门户网站开设领导信箱、互动交流栏目,在彩龙社区及时回复网民提问。依托@昆明防震政务微博,围绕你会应急避险吗等话题,开展微讨论,受到粉丝的大量转发和高度关注。

       畅通行政监督救济途径。在门户网站上公布了局政府信息公开工作机构的职责和联系电话,公布了监督、投诉的方式。目前,未收到行政复议、行政诉讼申请和投诉反映,未接到上级转办的政务公开办理事项。

       (十)健全依法化解纠纷机制

       1、加强行政复议工作

       局行政复议工作领导小组:组长由靳树才担任,副组长由蒋静蓉担任,成员由震害防御处、法规宣传处、办公室、紧急救援处和监测预报处负责人组成。工作人员:靳树才、蒋静蓉、黄晓秋、叶红、徐燕、王云娜、付胜红、汤曙恩等八名同志。下设办公室在法规宣传处,负责协调处理日常工作。

       根据局行政复议工作领导小组的配置,由我局各处室负责人兼职,其余工作人员还有8人,是因考虑到我局的工作专业性比较强,行政执法行为如果收到行政复议案件,需要调解人员时,可以以专业相关处室解释。故,我局配备专职行政复议人员为法规宣传处3人。

       目前我局的行政执法行为严格按照国家、省、市相关法律法规依法开展工作,未出现违法行为,没有收到任何行政复议案件。今年无行政复议及行政调解等工作行为。

        2、完善行政调解、行政裁决、仲裁制度

       局党组在2017年召开的专题会议就确定了局行政调解工作领导小组:组长由靳树才担任,副组长由蒋静蓉担任,成员由法规宣传处、震害防御处、办公室、灾害救援处、监测预报处负责人组成。下设办公室在法规宣传处,负责协调处理日常工作。因为特殊的专业职责,没有配备专职调解员,如果收到需要调解案件,由各处室专业人员解释并调解。

       2018年,我局按时报送云南省矛盾纠纷排查调处工作统计表及云南省矛盾纠纷排查调处工作统计表情况说明。

       (十一)领导干部法治教育培训 

       1、宪法学习工作

       根据市委有关县级以上党委(党组)中心组2018年理论学习安排意见精神,结合我局实际,制定了《昆明市防震减灾局2018年度党组中心组理论学习计划》。在计划中,宪法学习是重中之重,6月5日,由靳树才局长主讲《宪法》;11月30日,由法规宣传处组织的宪法宣讲活动中请我局法律顾问刘凌律师讲解《宪法》,并举行了参会人员对宪法宣誓活动,这次活动促进了防震减灾系统工作人员对宪法主要内容和基本精神的把握;理解了宪法与党的基本路线的内在联系,对培育全民的宪法意识,维护宪法权威和尊严奠定坚实的群众基础。 

       2、领导干部法治培训

       根据市委有关县级以上党委(党组)中心组2018年理论学习安排意见精神,结合我局实际,制定了《昆明市防震减灾局2018年度党组中心组理论学习计划》,认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,学习贯彻党的十九大是贯穿今年党和国家全局工作的主线,用十九大精神统一思想、凝聚力量,以促进全市防震减灾工作创新发展为主题,截至2018年11月底,共召开14次党组会,在研究“三重一大”工作事项时,均按照《中共昆明市防震减灾局党组工作规则》《昆明市防震减灾局“三重一大”决策制度》《昆明市防震减灾局领导班子贯彻民主集中制规定》的要求,严格执行”“一把手”末位表态,同时要求党组秘书严格按照会议程序真实记录末位表态情况。制定了《昆明市防震减灾局部门负责人问责办法》《昆明市防震减灾局工作过失责任追究办法》《昆明市防震减灾局重要工作推进责任追究规定》等制度,健全落实了责任追究机制,2018年未发生重大决策偏差和失误情况。

       6月5日、8月13日组织全局职工专题学习《中华人民共和国保守国家秘密法》、《宪法》,由靳树才局长主讲;11月21日,蒋静蓉副局长在全局职工大会上做《监察法》讲座,加强了干部职工相关法律知识的学习。

       3、推进法治政府宣传工作

       在局官方网站开设“政府文件”“政策解读”“权力清单和责任清单”等栏目,及时发布中央、省、市重大决策、重要政策法规文件和解读内容,详细公布部门权责清单。依托网站、政务微博、政务微信开展了防震减灾政策法规宣传。

       2018年采取多种形式,开展经常性的防震减灾科普知识和防震减灾法律法规“进机关、进学校、进部队、进社区、进乡村、进企业和进家庭”的活动。我局先后与晋宁、富民、东川、阳宗海管委会、嵩明、盘龙区、西山区、官渡区等防震减灾部门联合开展了送防震减灾法律、科普知识到基层活动;充分利用“科技三下乡”、《防震减灾法》修订颁布纪念日、“防灾减灾日”、“科技活动周”、安全生产月等时机,通过上街宣传、报纸、网络、短信、宣传栏等载体,开展形式多样、内容丰富的专题宣传,深受当地群众好评和欢迎,取得了较好的社会效果。及时上报法制宣传活动信息并在我局网站http://fzjz.km.gov.cn/上向社会公开宣传。

       (十二)落实第一责任人责任

       1、按时上报法治政府建设情况

       根据昆明市人民政府《关于印发昆明市2018年度法治政府建设工作计划的通知》(昆政发〔2018〕26号)及《昆明市2018年法治政府建设工作任务分解表》的要求,我局2018年2月完成向市政府办公厅上报了《昆明市防震减灾局2017年度法治政府建设工作总结报告》,并在我局http://fzjz.km.gov.cn/上进行了公示。

       2、制定计划并检查落实

       2018年5月中旬,根据《昆明市人民政府关于印发2018年度法治政府建设工作计划的通知》要求,制定《昆明市防震减灾局2018年法治政府建设工作计划》及《 昆明市防震减灾局2018年度法治政府建设工作任务分解表》,按时上报市法制办,并下发各处室按计划部署落实各项工作。

       2018年6月6日,局党组召开专题会议,其中对我局上半年依法行政暨法治政府建设工作开展情况进行总结,分析存在问题,研究制定下一步工作开展的重点和要求,并将依法行政工作考核纳入年度目标考核管理中。

       3、一票否决情况

       根据《关于开展2018年度法治政府建设工作年终考核的通知》的要求,我局对领导班子成员的违法违纪是否受到党纪政纪处罚或者受到刑事处罚等情况进行了核实,我局领导班子严格作风纪律,认真履行“一岗双责”,班子成员没有任何违纪违法行为,也没有受到党纪处分及刑事处罚的情况。未收到昆明市纪委(监察委)对我局领导班子成员违纪出具的任何意见。

我局严格按照中央、省、市的相关法律法规开展防震减灾工作,依法公正行使职权,严查违法违规行为。今年我局没有行政执法人员违规执法行为;也无因为违法行政行为造成严重危害后果或重大社会影响的案件。

        (十三) 激励创新工作

       根据《关于报送2018年“昆明市依法行政示范单位”创建申请的通知》要求,结合我局实际,3月12日,制定《昆明市防震减灾局创建依法行政示范单位活动实施方案》。由我局依法行政领导小组对依法行政示范单位创建活动进行统一组织和综合协调。3月15日,上报了我局《关于申报创建“昆明市依法行政示范单位”的报告》及《昆明市依法行政示范单位创建申请表》, 分阶段进行创建工作。目前,根据《关于确定2018年依法行政示范单位培育对象的通知》,虽然没有把我局列入今年全市创建依法行政示范单位之中,但我局仍然按照我局的创建方案要求,完成了准备阶段各项工作,正着手进行实施阶段的各项工作,争取早日上报创建申请,接受检查和验收。

       二、存在的问题

       回顾今年的工作,我局虽然取得了一些成效,但是仍存在一些不足:一是由于此项工作涉及面广,专业性强,工作连贯强,而近几年来,我局负责此项工作的同志少,基础调研工作不够,涉及具体工作抓得不实,组织协调作用不明显,日常工作还没有做到常态化,影响了整个工作进展;二是对依法行政工作认识不到位,致使在日常的工作中主动性差,还因为地震行业的专业性,上位法对行政执法的要求不是很明确,基层单位执行起来困难较大,近几年的执法行为多为工作检查。三是干部的法律素养需要进一步提升,加大学习教育培训力度。

  三、下一步改进措施建议

  (一)加强领导,加大学习教育培训力度,进一步提高对依法行政工作重要性的认识。结合各时期工作需要,努力提高全局干部职工的学法用法意识,进一步增强法律意识。

  (二)加强管理,进一步完善工作机制。1、是建立完善依法行政的规章制度,明确职责,落实到责任单位和责任人;2、是细化工作措施,使执法行为更具有针对性、实用性和可操作性。3、是加大经费投入,为依法行政工作的深入开展作好物质保障。

  (三)立足实际,进一步丰富依法行政工作形式,不断增强法制宣传教育工作实效。进一步利用广播、电视、网络等各种媒体,充分发挥大众传媒的优势开展法制宣传教育。综合利用各类资源,扩大法制宣传教育覆盖面,扩大法制宣传教育的社会影响。

       (四)增强工作责任心,抓好行政执法责任制的落实及年终考评工作,结合《关于印发2018年度法治政府建设工作计划的通知》(昆政发〔2018〕26号)和《关于印发昆明市2018年度法治政府建设工作考核方案的通知》(昆推法办〔2018〕 5号)的内容,对照检查,确保法治政府建设各项工作落到实处。



                                                                昆明市防震减灾局

                                                                 2018年12月13日