昆明市防震减灾局 fzjz.km.gov.cn

政府信息公开

索引号: 015113825-201712-133031 主题分类: 规划计划
发布机构:  昆明市防震减灾局 发布日期: 2017-11-16 10:05
名 称: 昆明市防震减灾局2017年工作总结与2018年工作计划
文号: 关键字:

昆明市防震减灾局2017年工作总结与2018年工作计划

发布时间:2017-11-16 10:05 浏览次数:93
字号:[ ]


昆明市防震减灾局2017年工作总结与2018年工作计划


2017年,昆明市防震减灾局深入学习贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述,牢固树立“四个意识”,认真贯彻“二个坚持三个转变”思想理念,抓强主业、打牢基础,不忘初心、履行使命,继续推进监测预报、震害防御、应急救援体系能力建设,服务全市率先全面建成小康社会、建设区域性国际中心城市目标任务,圆满完成年度任务。

一、 2017年防震减灾工作总结

(一)监测预报工作方面

1.加强地震监测台站建设、改造和维护工作。加强我市固定宏观观测点的建设,在晋宁区宝峰镇新建地震观测台。按照《昆明市地震前兆台网运行管理办法》,加强地震监测台网(站)运行管理和维护,确保地震监测台网(站)稳定运行,观测资料连续可靠和及时上报。4月中旬,对新安装的泰德设备进行了集中巡检,对出现故障的进行了维修。先后对禄劝县、石林县等8个地震观测站的监测设备和网络设备进行了检修维护,确保地震监测设备和通讯网络的正常运转。制定地震观测环境保护负面清单,依法保护地震观测环境和地震监测设施,2017年未发生监测环境和地震监测设施遭受破坏的情况。

2.严格坚持震情会商制度。编制《昆明市2017年震情跟踪工作方案》和《“昆明圈”震情跟踪监视与震情保障工作方案》,组织召开了1—4季度震情跟踪工作会议和年度地震趋势会商会议,共编写各类会商报告9个。编制昆明市2017年震情跟踪工作月报10期、震情月报10期、地震前兆资料月报10期、地震宏微观异常周报38期、滇东北重点危险区震情周报38期等。参加了省地震局、滇东北重点危险区、云南中部协作区等震情跟踪工作会议。漾濞5.1级地震、九寨沟7.0级地震发生后,我局立即召开紧急会商会,研究震情形势、提出预测意见、形成震情报告。2017年共收到地震宏观异常报告6次,全部及时调查落实。

3.加强强震动观测台网的运行管理工作。按照《昆明市强震动台站运行维护管理办法(试行)》要求,组织完成强震动台站资产盘点,张贴资产条形码,填报资产登记表,进行日常检查,与各县(市、区)签订责任书,监督全市43个强震动台站运维工作的开展,保障设备正常运行。参加云南省国家地震烈度速报与预警工程初步设计准备工作视频培训会,会后立即组成工作组完成昆明地区66个一般站和22个预警示范学校的堪选工作。

4.认真做好震情值班工作,加强震情灾情报送工作。按照《昆明市防震减灾局震情值班制度》要求,按时排班,每天交接班签字,县市区每周上报震情值班表备案,局领导和市局值班人员不定期检查值班情况,对缺岗的单位进行通报批评,确保24小时有人值守。及时发送各类地震信息,通过短信平台,发送2万余条地震信息。完成云南省地震局“十项重点工程”大震灾情快速评估技术系统项目建设,经过试运行和调试,系统运行稳定,已通过验收。

5.加强群测群防工作,推进和完善“三网一员”建设。截至10月底,全市建立了168个固定地震宏观观测点,目前共有地震宏观联络员563人(其中批准享受财政补贴的有323人),每个乡(镇)至少有1名防震减灾助理员,实现了全覆盖所有乡(镇、街道办事处)、村委会(社区)。各县区防震减灾部门均对本辖区地震宏观信息联络员进行了培训、检查、总结。

(二)震灾防御工作方面

1.认真编制防震减灾规划。按照《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市经济和社会发展“十三五”规划编制工作方案的通知》文件要求,我局负责《昆明市“十三五”防灾减灾发展规划》的编制工作。6月7日,《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市防灾减灾“十三五”发展规划(2016—2020)的通知》(昆政办〔2017〕84号)已印发执行。

2.加强建设工程抗震设防要求的监督和管理。截至10月底,共收到建设工程防震选址报件317件,发出《防震选址意见书》286件,31件正在办理中,办结率为90%;收到建设工程抗震设防要求报件134件,发出《建设工程抗震设防要求审批书》134件,全部按时办结,办结率为100%;无投诉案件发生。完成昆明轨道交通3号线、6号线1期工程抗震设防专项验收,做好昆倘高速、昆明市综合交通国际枢纽建设项目、昆明市滇中引水工程、五华区垃圾焚烧发电厂异地搬迁等重要(重大)建设工程、生命线工程的抗震设防监管工作。

3.加强农村民居地震安全工程和中小学校舍安全工程建设抗震设防的指导。根据《关于进一步明确昆明市农村危房改造脱贫分指挥部组织机构及有关工作职责的通知》要求,我局为农村危房改造脱贫分指挥部成员单位,负责抗震科普的宣传和抗震设防技术指导工作。督促各县市区做好抗震科普的宣传和抗震设防技术指导工作,每个月到农村开展1-2次抗震科普的宣传和抗震设防技术指导。目前,已完成农村C、D级危房存量情况的统计工作。对七彩云南花园里(中小学)、西南林业大学、云南国防工业职业技术学院、云南师范大学实验中学等校安工程建设进行抗震设防指导。

4.开展地震安全示范社区、示范企业、示范县(区)的试点创建工作。2017年,我市西山区前卫街道世纪半岛社区、晋宁区磷都花园小区被认定为国家级、省级地震安全示范社区。安宁市草铺街道柳树花园社区等13个社区(小区)完成2017年昆明市地震安全示范社区申报工作。截至10月底,我市共创建国家级地震安全示范社区15个、省级地震安全示范社区16个、市级地震安全示范社区46个。

5.建立和完善震害预测动态数据库。组织相关县区完成了昆明市大震灾情快速评估技术系统数据更新完善工作;根据昆明市近期发展规划,组织开展了云南滇中新区(嵩明-空港片区)地震地质研究、滇池流域地震危险性研究、阳宗海区域地震危险性分析评估、昆明市西山区团结乡地震构造背景研究等震害预测工作。

(三)应急救援工作方面

1.开展应急演练、培训、检查工作,修订完善地震应急预案。9月7日,以禄劝县发生6.5级破坏性地震为假想背景,举行“2017禄劝使命”全市抗震救灾综合演练。10月11日,我局以安宁市发生4.7级地震为假想,开展防震减灾部门应急演练工作。通过演练,检验了《预案》实效性、针对性,锻炼了队伍,提高了组织指挥、协调配合和保障能力。完成《昆明市防震减灾应急行动工作预案》的修订,指导市抗震救灾指挥部成员单位修订各自的“地震应急救援工作预案(方案)”,督促全市19个县市区、开发区进一步完善县级地震应急预案,建立纵向到底、横向到边,上下衔接、左右相联的地震应急预案体系。

2.加强应急救援队伍建设。依托部队、武警建立了2支300余人专业地震应急救援队伍,5支地震应急救援大队;各县区依托驻昆军警部队均建立了一支综合应急救援专业队伍。截至2017年10月底,我市在19个县市区共组建志愿者队伍122支,共有队员5000余人,实现了地震应急救援志愿者队伍乡镇全覆盖;制定印发了《昆明市地震应急救援志愿者队伍管理办法》《昆明市地震应急救援志愿者队伍公用装备和个人装备配置标准》《昆明市地震应急救援志愿者队伍培训方案》等相关文件,规范地震应急救援志愿者队伍建设管理工作。

3.推进应急指挥信息系统建设。继续推进市县两级13个单位地震应急指挥系统建设,为破坏性地震应急救援工作开展提供了辅助决策支撑。印制了《昆明市市县基本情况手册》,分发到各抗震救灾指挥部成员单位和各县市区,为地震应急救援提供基础数据。按照云南省地震局的安排,及时收集、更新、上报了昆明市地震应急互联互通数据库基础数据和各有关单位电话号码,畅通地震信息渠道。

4.制定应急准备工作方案,定期开展地震应急工作检查。认真贯彻落实省抗震救灾指挥部《关于加强2017年地震重点危险区抗震救灾应急准备工作的通知》和省领导重要批示精神,分管副市长组织召开专题会议,研究部署了全市抗震救灾应急准备工作重点任务。印发《2017年昆明市抗震救灾应急准备工作方案》。各县(市)区、管委会、市抗震救灾指挥部成员单位结合实际制定了县级和部门《应急准备工作方案》。制定《昆明市防震减灾系统2017年地震应急准备工作方案》,并督促各县区防震减灾部门制定了2017年防震减灾系统地震应急准备工作方案。市抗震救灾指挥部组织市级相关委办局于7月份对重点危险县区开展了地震应急准备工作检查,从检查的情况来看,地震应急准备落到了实处。

5.制定地震现场工作方案,组建地震现场工作队伍。贯彻落实《关于开展云南省州、市地震系统现场应急轮换值班工作的通知》要求,切实加强地震应急值班管理,成立了地震系统现场应急值班工作小组,参与省内5.0级以上地震现场应急工作,前往震区协助发震州、市地震部门开展工作。制定了《昆明市防震减灾系统2017年地震应急准备工作方案》,配备一批抗震救灾应急通信装备,其中卫星电话18部,数字对讲机50部,指挥综合调度平台1套,背负对讲机中转台2套,对讲机工作箱7套,确保我市地震应急准备各项工作高效、有序开展。制定下发了《昆明市抗震地震灾灾害应急处置流程图》,为组织地震应急救援工作提供了信息支撑。

6.加强应急避难场所建设。制定了《昆明市地震应急避难场所建设实施方案》,成立了昆明市应急避难场所规划建设领导小组,编制了《昆明市中心城区地震应急避难场所规划(2011-2020)》,截至2017年10月底,我市共建成284个不同类型的应急避难场所。各县市区在学校、医院、商场、体育馆、影院、酒店等人口密集场所均设置了应急疏散通道。各县市区制定了避难场所疏散方案,并以社区为单位定期组织周边居民开展地震应急疏散演练,提高群众的认知度和参与度。

(四)宣传教育工作方面

1.制定防震减灾科普宣传教育计划,组织开展各种讲座和宣传活动。以防震减灾“七进”(进学校、进社区、进农村、进机关、进企业、进部队和进家庭)宣传活动为平台,制定了《昆明市防震减灾宣传工作规划(2016-2020年)》和年度防震减灾科普宣传教育工作计划,有计划分步骤地开展一系列防震减灾科普宣传教育,配合做好全市“三下乡”宣传活动,组织开展纪念《中华人民共和国防震减灾法》修订实施宣传活动、全国防灾减灾日宣传活动和配合做好全市科技活动周宣传活动、参加全市安全生产月宣传活动,以及组织开展全省防震减灾宣传日等系列活动。5月12日,由中央、省、市16家新闻媒体组成的24名记者前往宝海公园进行实地采访报道。我局局长靳树才同志接受了媒体记者采访。结合当前防震减灾宣传需要,在市委、市政府的大力支持下,我局从10月1日至12月31日期间,分别在昆明广播电视台1-6个频道上播出30秒防震减灾公益广告片,随后将交叉进行5分钟防震减灾科普宣传专题片的播出,这是我局首次在昆明广播电视台上制作播出防震减灾科普公益广告片,将极大地在全市范围内广泛地普及防震减灾科普知识,不断地提高全市人民群众的防震减灾意识和自救互救能力。

2.加强防震减灾科普教育基地、科普示范学校、网站以及其它载体建设和运行。我局将在即将建成的昆明市防震减灾中心大楼里建设昆明市防震减灾科普教育基地,于2017年6月启动该项工作,成立了工作小组。目前,已完成了设计单位的确定、广泛征求意见、组织专家论证、修改完善,形成最后的《方案》等工作,该基地将建设成为“全国领先、云南一流”防震减灾科普教育基地。2017年6月,我局和市教育局联合评比批准红旗小学布新校区等25所学校和晋宁区六街镇中心幼儿园等3所幼儿园为“昆明市防震减灾科普示范学校(幼儿园)”;对2015年新建和复审为市级示范学校的29所学校进行审查,经审查全部合格,再次授予“昆明市防震减灾科普示范学校”称号。推荐了4所学校参加省级示范学校的评审。5月,禄劝县民族小学成功创建为我省第一批国家级防震减灾科普示范学校。4月和5月,我局和市教育局联合分别在寻甸县和宜良县举办了全县中小学校园防震减灾科普知识辅导员培训。官渡、嵩明、禄劝、石林、富民和寻甸等县区先后组织学校开展了地震应急避震演练。

我局构建部门网站、政务微博、微信公众号等宣传平台,高标准建设维护,将网站宣传全面、系统与微博微信传播小、快、新、活的特点结合起来,及时主动反映工作动态、速报震情灾情、宣传地震知识、回应网民关切。依托新浪政务微博开展微讨论、微直播、微采访,反映报道喜迎十九大、九寨沟7.0级地震、昆明“创文”、“2017禄劝使命”抗震救灾综合演练等党和国家大事、防震减灾中心工作,引起广泛关注,营造关心参与防震减灾的良好氛围。截止9月,发布各类信息2048条,微博微信关注粉丝达4.2万,政务微博运维在昆明市级部门中排名靠前。

3.加强行政执法队伍建设,努力提高执法人员素质。积极开展法律知识学习活动,利用周一上午集中时间,加强干部职工相关法律知识学习,认真组织学习《中华人民共和国防震减灾法》《行政复议法》《宪法》等重要法律法规,突出抓好领导干部任职前法律知识考核和行政执法人员法律知识培训。购置《云南省重大行政执法决定法制审核办法》等20册材料,采用集中学习和自学的形式,开展普法学习。积极安排我局行政工作人员参加省、市行政执法知识培训,建立行政执法人员档案管理制度。2017年2月,安排3人参加2017年度第一期行政执法人员综合法律知识轮训班,成绩合格,取得了行政执法证。3月,安排3人参加了2017年度第一期法制督察暨特邀法制督察培训,成绩合格,取得了云南省法制督察证。目前,我局取得行政执法证16人,其中行政执法人员15人,行政执法辅助人员1人。2017年9月,组织全体干部职工参加了“云南省2017年度在线法律知识统一考试”,合格率100%。

(五)基础性综合性工作方面

坚持分工配合、齐抓共管的原则,积极主动做好综治维稳、扶贫攻坚、党务政务信息、政务公开、档案管理、安全监管、信访、保密、节能、专线、工青妇等工作,实现各项工作统筹推进、协调发展,为防震减灾事业发展发挥服务保障作用。


二、 2018年防震减灾工作计划

(一)积极推进地震监测预报工作,抓好震情形势的分析和会商。积极配合省地震局做好国家地震烈度速报与预警工程建设。完成省地震局“十项重点工程”大震灾情快速评估技术系统项目的建设验收工作。每月刊发一期《震情跟踪工作月报》,及时将震情跟踪工作意见上报市委相关领导和省地震局,为市委和省地震局了解我市震情及周边地震活动对我市的影响提供快速准确的信息资源。组织专门力量对各种地震前兆异常现象进行深入调查核实和跟踪分析研究,确保各类地震前兆信息的及时汇总研判,提出震情分析判定意见。加强与川滇、滇东地震预报协作区的联系工作。建立震情跟踪工作责任制,严格24小时值班和重大事项报告制度。

(二)进一步完善地震应急救援组织和预案体系。按照国家应急预案制定体系框架指南和云南省人民政府的要求,进一步修订完善《昆明市防震减灾应急行动工作预案》。指导各县(市)区人民政府、各开发(度假)园区管委会和市抗震救灾指挥部各成员单位修改完善相关单位和部门《防震减灾应急行动工作预案》,建立一套纵向到行政村(社区)上下相联,横向到时各抗震救灾指挥部成员单位左右衔接的抗震救灾预案体系,并从实战角度出发,明确职责,落实责任单位和责任人,细化工作措施方案,使预案更具有针对性、实用性和可操作性。

(三)进一步加强防震减灾队伍建设。要大力培养防震减灾专业人才,推进各级各类专业救援队伍规范化建设,探索防震减灾志愿者队伍建设和管理,建立健全科学的防震减灾人才培养、选拔、使用评价制度,为防震减灾事业发展提供人才保障。

(四)抓好防震减灾知识宣传普及。2018年将继续推进防震减灾宣传教育进学校、进机关、进社区、进企业、进农村、进家庭和进部队“七进”活动和防震减灾知识上公交活动,扩大防震减灾宣传教育覆盖面。要结合防震减灾科普示范学校、地震安全示范社区的创建要求,组织开展地震科普讲座、播放地震科普宣传片,制作地震科普宣传栏,以丰富多彩的形式,做好防震减灾科普教育活动。同时,要加强正面宣传和舆论引导,强化舆情动态跟踪,坚决杜绝地震谣言,维护正常的社会秩序。

(五)扎实做好基础性综合性工作。按照分工配合、齐抓共管的思路,高标准做好综治维稳(平安建设)、扶贫攻坚、党务政务信息、政务公开、档案管理、安全监管、信访、保密、节能、专线、工青妇等工作,与防震减灾主业共同推进、协调发展,全面提高部门自身建设水平。


昆明市防震减灾局

2017年11月16日