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索引号: 015113825-201712-132886 主题分类: 2019年
发布机构:  昆明市防震减灾局 发布日期: 2017-08-10 10:50
名 称: 昆明市防震减灾局 关于对昆明市政协第十二届五次会议第125029号提案的答复
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昆明市防震减灾局 关于对昆明市政协第十二届五次会议第125029号提案的答复

发布时间:2017-08-10 10:50 浏览次数:13
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昆明市防震减灾局

关于对昆明市政协第十二届五次会议第125029号提案的答复


《关于加强我市中小学生的防灾、自救和逃生技能的教育和训练的建议》(第125029号)提案,已交我局研究办理,现答复如下:

一、 基本情况

《关于加强我市中小学生的防灾、自救和逃生技能的教育和训练的建议》主要涉及六个方面内容,即:

1、 让防灾、自救和逃生意识进入校园、进入中小学的日常生活中;2、由教育主管部门牵头,在各校设立一个防灾、自救和逃生的专项小组,并在课程设置中增加防灾、自救和逃生相关内容;3、家庭和学校共同参与;4、把教育和训练工作按照灾难性质分为地震、火灾、交通、突发事件等,并组织相应的演练;5、由学校统一采购应急器材,确定责任人,保证相关设施设备的维护、检查;6、定期派员到各校检查相关安全工作,并对学生进行抽检,检验训练和教育的质量。现逐条逐项答复:

(一)让防灾、自救和逃生意识进入校园、进入中小学的日常生活中

昆明市地处小江和普渡河断裂带,地质构造复杂,构造运动强烈,是我省破坏性地震频繁发生、地震灾害特别严重的城市之一。我市全境都处于7度以上的地震烈度设防区。其中,7度烈度设防的有3个县市(禄劝、富民、安宁),8度烈度设防的有8个县区(五华、盘龙、西山、官渡、嵩明、晋宁、呈贡、石林),9度烈度设防的有3个县区(东川、寻甸、宜良),我市防震减灾工作任务十分繁重。根据我市所处的特殊地理位置,加强对在校学生的防震减灾知识教育,提高震时应急和自救互救能力,是实施素质教育的重要内容,也是对学生加强防御自然灾害安全教育的重要组成部分。

中小学生作为未成年人,在地震灾害面前的自救互救和逃生能力都比较弱。《中小学公共安全教育指导纲要》强调指出,要进一步加强中小学公共安全教育,培养中小学生的公共安全意识,提高中小学生面临突发安全事件自救自护的应变能力。因此,我市防震减灾、教育部门把创建防震减灾科普示范学校,作为在全市中小学校和幼儿园开展防震减灾科普教育活动的重要平台,加强沟通、协作,统筹规划,拟定方案,安排部署全市中小学校防震减灾科普教育工作,在全市范围内推广建立防震减灾校外辅导员和开展创建评选防震减灾科普示范学校活动,把防震减灾知识教育纳入中小学校素质教育中。每年各县(市)区根据实际,本着符合1所、推荐1所的要求,推荐在当地创建工作开展较好的县级防震减灾示范学校参加市防震减灾科普示范学校的评选工作。

申报市级防震减灾科普示范学校应当具备以下条件:1.学校校舍建筑符合国家现行的抗震设防标准;2.成立有校领导负责的创建防震减灾科普示范学校工作领导小组,防震减灾科普教育工作列入学校教学工作计划并作为班级考核内容;3.学校能够为防震减灾科普宣传教育活动提供经费和条件支持,及时研究解决工作中的突出问题。学校常年设有地震科普宣传栏或地震科普手抄报栏,图书馆(室)有一定数量的地震科普图书,学校网站或校办刊物开辟地震科普宣传专栏专版;4.防震减灾科普知识纳入学校安全教育内容,组织防震减灾科普实践课外兴趣小组;5.制定地震应急预案,设置应急避险场地及紧急疏散路线指示标志,每学期至少组织一次地震应急避险演练;6.在“5.12”全国防灾减灾日、“11.6”全省防震减灾宣传日和学校安全教育周组织防震减灾科普宣传活动,积极参与各类地震科普知识竞赛、竞答活动和面向社会的地震科普宣传教育活动,科普活动的档案资料齐全;7.获得县级防震减灾科普示范学校一年的方可申报市级防震减灾示范学校。

自2008年开展创建市级防震减灾科普示范学校以来,截止2014年底全市共创建省级防震减灾科普示范学校4所,市级防震减灾科普示范学校53所,市级防震减灾科普示范幼儿园2所。通过建立防震减灾科普示范学校,逐步增强广大师生自觉识别地震谣传,掌握防震避震技能和提高自救互救能力,达到“教育一个孩子,影响一个家庭,带动整个社会,确保一方平安”的目的。

(二)由教育主管部门牵头,在各校设立一个防灾、自救和逃生的专项小组,并在课程设置中增加防灾、自救和逃生相关内容

为加强对市级防震减灾科普示范学校创建工作的领导,我局和市教育局联合成立市防震减灾科普示范学校创建工作领导小组,负责市级防震减灾科普示范学校创建评选活动的组织、协调及考核、检查、奖励等工作,防震减灾科普示范学校创建评选工作实行分级管理和逐级推荐评选制度,由防震减灾和教育部门共同负责。

2007年7月,根据国务院、省、市防震减灾工作会议关于“将防震减灾知识纳入中小学教育内容”的要求,我局积极开展了把防震减灾知识纳入中小学生素质教育和科普活动中的准备工作。9月初,组织人员编写了《中小学生防震减灾知识教育读本》(试用本),经市教育局协商、同意,印刷14,000本下发到14个县(市)区教育局,分发给市属各中小学校作为公共教科书,将防震减灾知识纳入学生教学内容中,由地理老师进行授课,广泛普及防震减灾知识。2010年,我局又印刷《防震避震常识挂图》10000套,发放到东川、寻旬、宜良三个九度设防的辖区内自然村、中小学校和幼儿园、党政机关和企事业单位。

自2007年起,我局每年都有计划地组织全市中小学地理老师进行防震减灾知识专题讲座,还分别在呈贡、五华、盘龙、石林、官渡等县区和阳宗海、两区等管委会,组织地理老师、分管安全的校领导进行专门的防震减灾应急知识专题培训。通过分批分期地开展培训讲座,不断地提高了全市中小学地理老师的地震科普教育水平和能力。同时,我们还要求市级防震减灾科普示范学校要重视地理老师的选拔培养工作,要选拔政治素质高、教学经验丰富、热爱防震减灾科普事业的教师,经过专门培训合格后,承担防震减灾科普教育工作。从目前各个学校师资配置情况来看,各个学校都配置了一定数量的专兼职老师,专门从事防震减灾科普教育工作。

与此同时,我们还要求各个学校要结合校园安全教育和“三生”教育,将防震减灾知识教育纳入教学内容,不定期地开展防震减灾科普知识及防震避震常识讲座,对学生进行应急避震知识教育,培养学生的安全意识和自救互救能力。市级防震减灾科普示范学校要求在每个年级建立地震科普宣传活动小组,每年开展或者参与各类活动不少于2次,参加活动的学生数量不少于在校学生总数的80%。每个学期至少进行2个学时的防震减灾知识教育或地震科普讲座。每个季度至少更新一次地震科普宣传栏或手抄报栏。每年至少举办一次地震科普知识竞赛、竞答活动,或参加防震减灾部门组织的社会宣传活动。

通过创建工作的开展,不断提高了我市中小学和幼儿园应对地震灾害的能力,确保广大师生和儿童的生命财产安全。

(三)家庭和学校共同参与

在学校将防震减灾知识纳入教学计划的同时,各个学校结合实际,采取主题班会、知识竞赛、演讲、手抄报、黑板报比赛、课外兴趣小组等形式,以普及防震减灾科学知识、倡导科学防震避震方法、提高应急避险能力为宗旨,以“教育一个孩子,带动一个家庭,影响整个社会,确保一方平安”为目标,动员家长参与学校组织的各类科普宣传教育活动,为构建平安校园做出家长应有的作用。比如2013年石林县防震减灾局和县教育局联合组织了全县中小学校4万多人的防震减灾知识竞赛,为取得好成绩,许多家长帮助孩子寻找资料,解答疑问,相关学习,营造了家庭-学校、学生-家长-老师相关学习、共同提高的良好氛围。

(四)把教育和训练工作按照灾难性质分为地震、火灾、交通、突发事件等,并组织相应的演练

在日常的学校教育中,我市防震减灾和教育部门密切配合,采取分级培训的方式,逐级开展学校相关人员的防震避震知识培训工作,指导制定学校防震避震应急演练方案和地震应急预案,设置应急避险场地及紧急疏散路线指示标志,每学期至少组织一次地震应急避险演练。演练前,严格制定严密的演练方案,把紧急疏散、逃生避险、自救互救作为演练的主要内容,不断提高学生逃生避险和自救互救能力,全面检验应急预案的实用性和可操作性,并根据演练中暴露出的问题,对应急预案进行不断的修改和完善。演练过程中,力求确保师生安全,绝不允许因演练而造成师生伤亡事件的发生。目前,全市中小学校都能做到每学期开展一次地震应急综合演练。通过演练,不断提高师生的逃生避险和自救互救能力。

(五)由学校统一采购应急器材,确定责任人,保证相关设施设备的维护、检查

在开展防震减灾科普示范学校创建工作中,我们要求学校要为防震减灾科普宣传教育活动提供经费和条件支持,及时研究解决工作中的突出问题。学校要常年设有地震科普宣传栏或地震科普手抄报栏,图书馆(室)有一定数量的地震科普图书,学校网站或校办刊物开辟地震科普宣传专栏专版,并做到及时更新。在学校内设置的应急避险场地及紧急疏散路线指示标志,要定期检查,发现破损的要及时更换。

(六)定期派员到各校检查相关安全工作,并对学生进行抽检,检验训练和教育的质量

市级防震减灾科普示范学校命名后,我局和市教育局每年都组织一次检查或抽查工作。检查合格的将继续保留“昆明市防震减灾科普示范学校”称号。对未组织开展防震减灾科普宣传教育活动或开展活动达不到要求、没有建立辅导员队伍、不能为开展防震减灾科普宣传活动提供条件或经费保障的防震减灾科普示范学校,限期整改,通过整改仍然达不到要求的,取消资格,收回牌匾。

二、 提案办理情况

此提案我局和市教育局属主办单位。我局已按提案办理规定和办理程序以及办理时限要求进行办理。目前,已完成面商程序。

三、 下一步工作方向

(一)加强领导,进一步增强做好学校防震减灾科普教育工作的责任感和使命感

防震减灾工作是事关人民生命安全、事关群众切身利益,是落实以人为本的执政理念的一件大事,也是树立和落实科学发展观的必然要求,是全面建设小康社会的重要保证。我们一定要把深入开展学校防震减灾科普教育活动与构建平安校园结合起来,高度重视,加强领导,增强搞好学校防震减灾科普教育工作的责任感和使命感,增强广大师生的公共安全意识,提高地震灾害防御和自救互救能力,做到居安思危,防患于未然,把地震可能造成的损失降到最低程度。

(二)拓展思路,进一步扩大学校防震减灾科普教育的覆盖面

1. 继续推进省、市、县级防震减灾科普示范学校创建和复审工作。要结合防震减灾科普示范学校的创建要求,组织开展地震科普讲座、播放地震科普宣传片,制作地震科普宣传栏,以丰富多彩的形式,做好防震减灾科普教育活动。

2. 组织开展好学校防震减灾科普讲座活动。将结合全市防震减灾科普讲座开展情况,在全市范围内开展防震减灾科普讲座优秀科普辅导员的评选和表彰工作。

(三)抓住重点时段,全面开展学校防震减灾科普教育活动

要以全国防灾减灾日和全省防震减灾宣传日为契机,组织学校有针对性地开展防震减灾科普宣传活动,营造良好的防震减灾工作氛围。特别是在重要时间节点、显著性地震事件发生后,要根据各个学校地震应急预案要求,及时组织开展地震避险、应急疏散、自救互救等防震减灾知识的宣传和演练。

(四)整合资源,充实壮大学校防震减灾科普宣教队伍建设

在学校设有专门的地理老师作为防震减灾科普知识授课人员外,我局将发挥自身专业优势,在各区县防震减灾部门中挑选一批责任心强、专业知识丰富的人员作为校外辅导员,协助学校举办防震减灾科普知识讲座和指导学生兴趣小组开展活动,不断地壮大学校防震减灾科普宣教队伍。


昆明市防震减灾局

2015年4月10日